Воронеж. 17.01.2022. ABIREG.RU – Аналитика – В конце ноября 2021 года администрация Борисоглебского городского округа объявила аукцион на приобретение сооружения «устройство лыжероллерной трассы». На участие в закупке заявку подала единственная компания – местное ООО «Маслозавод Третьяковский», она же и выиграла тендер. Это следует из аукционной документации, опубликованной на сайте госзакупок. Начальная цена контракта составила 12,1 млн рублей. Однако к тому моменту трасса в районе была. И ровно за такую же цену. В 2019 году грибановская компания ООО «Юникс» построила ее по заказу администрации округа. В 2020 году власти отказались покупать этот объект по причине отсутствия денег. Подрядчик попытался через суд обязать администрацию выкупить объект. Летом 2021 года ООО «Юникс» отозвало исковое заявление, инвестиционное соглашение с администрацией было расторгнуто, а спортивный объект был продан ООО «Маслозавод Третьяковский». Корреспондент «Абирега» разбирался, как и почему одна трасса даже «окольными» путями уже который год не может перейти в собственность администрации.Пошли на мировуюНапомним, что лыжероллерную трассу протяженностью 1,5 км в 2019 году построила компания «Юникс», в рамках инвестиционного соглашения с администрацией Борисоглебского городского округа. Об этом «Абирегу» сообщили в администрации города.Однако администрация выкупать объект у «Юникса» не стала, сославшись на нехватку денег в бюджете. В 2020 году «Юникс» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к администрации Борисоглебска. Предприятие хотело обязать местные власти всё-таки выкупить лыжероллерную трассу за 12 млн рублей. Впрочем, мэрии удалось найти «компромисс», и осенью того же года стороны пришли в суд с мировым соглашением. Администрация собиралась в обмен на объект отдать компании ООО «Юникс» участок площадью 32 тыс. га, кадастровая стоимость которого, по данным сайта «Публичная кадастровая карта», составляет и вовсе 17,4 млн рублей. То есть лыжероллерная трасса обошлась бы бюджету в баснословные деньги. Власти же попросили компанию доплатить символические 333 тыс. рублей.Сделка явно являлась маловыгодной для городского бюджета, что подтвердили опрошенные эксперты. И такую оценку можно понять, ведь фактически бюджет города потерял бы перспективную в плане прибыли землю за 17 млн рублей и приобрел бы трассу за 12 млн рублей, которую в дальнейшем надо еще и обслуживать за счет бюджетных средств. Что подвигло мэрию Борисоглебска пойти на откровенно невыгодные условия – не сообщается.Суд усомнился в адекватности условий мирового соглашения, в связи с чем в феврале 2021 года отклонил его. Тогда ООО «Юникс» и администрация БГО обратились с жалобой в Верховный суд РФ. Но и там сторонам отказали в рассмотрении. Дело опять было направлено в Арбитражный суд Воронежской области.В июле 2021 года «Юникс» по какой-то причине отозвал иск, и дело прекратили. Вероятно, был найден иной путь передачи лыжероллерной трассы городу – предприятие продало ее ООО «Маслозавод Третьяковский» бизнесмена Геннадия Ширяева – одного из ключевых предпринимателей Борисоглебска. Редакция пыталась связаться с компанией, но по всем телефонам, указанным в открытых источниках, не отвечали.Невидимая мэрией трассаВ ноябре этого года на сайте госзакупок администрация Борисоглебского городского округа объявила электронный аукцион на приобретение лыжероллерной трассы. Притом что уже готовая трасса была на тот момент построена в Борисоглебске. Заявку на участие в торгах подала единственная компания.Исходя из документации, представленной на сайте, администрация Борисоглебского городского округа намерена «приобрести сооружение «устройство лыжероллерной трассы». Характеристики из описания объекта закупки совпадают с уже построенной «Юниксом» трассой (вплоть до каждого метра длины и ширины). А это уже должно вызвать интерес федеральной антимонопольной службы и прокуратуры. Тем более что, согласно техническому заданию закупки, соорудить трассу за 12 млн рублей исполнитель аукциона должен был всего за 15 дней, то есть в ноябре-декабре, когда укладка асфальта вообще малоэффективна.Таинственные поставщикиРедакция «Абирега» направила запрос в администрацию Борисоглебского городского округа с вопросами: каким образом была определена начальная максимальная цена госзакупки, а также есть ли у чиновников информация о том, как и когда лыжероллерная трасса от ООО «Юникс» перешла в собственность ООО «Маслозавод Третьяковский»?Глава администрации Борисоглебского городского округа Андрей Пищугин ответил, что цену определили методом сопоставления рыночных цен (анализ рынка). Администрация якобы запросила коммерческое предложение у трех поставщиков. По оценке первого поставщика, стоимость сооружения лыжероллерной трассы – 11 млн рублей, второй оценил работу в 12 млн рублей, а третий – в 13,2 млн рублей. Таким образом, средняя или начальная максимальная цена контракта составила 12,1 млн рублей. Столько же, сколько просило ООО «Юникс» за свою работу. Вот только информацию о поставщиках мэр раскрывать не стал, ссылаясь на коммерческую тайну. Хотя назначение госзакупок как раз в том, чтобы быть открытыми, прозрачными и предотвращать любые толкования о возможной коррупции.В связи с этим редакция «Абирега» готовится направить жалобу в прокуратуру Воронежской области, так как данные о том, как была определена начальная максимальная цена в условиях проведения аукциона с единственным поставщиком, являются общественно значимыми. Такая информация не может быть конфиденциальной и должна быть представлена по редакционному запросу. Такого мнения придерживаются и эксперты «Абирега» в области регулирования законности госзакупок.Кроме того, власти Борисоглебска отметили, что в 2020 году администрация не смогла выкупить объект у компании ООО «Юникс» из-за того, что во время пандемии COVID-19 «произошло замедление темпов экономического роста и сокращение объемов доходов, поступающих в местный бюджет». Поэтому в июне 2021 года инвестиционный договор был расторгнут и утратил юридическую силу, и собственник объекта имел право распорядиться им по своему усмотрению. А всего через месяц, 22 июля 2021 года, объект уже оказался в собственности ООО «Маслозавод Третьяковский». Это подтверждается на сайте Росреестра. И уже в сентябре 2021 года Борисоглебская городская дума приняла решение о приобретении лыжероллерной трассы. Якобы бюджетные поступления выровнялись и можно было выделить деньги на приобретение объекта.Это наталкивает на вопрос: почему администрация «не успела» выкупить объект, пока он был в собственности у компании ООО «Юникс», а решение о приобретении лыжероллерной трассы было принято почти сразу после того, как она перешла в собственность ООО «Маслозавод Третьяковский»? Также много вопросов вызывает сокрытие информации о компаниях, которые провели оценку работ по строительству объекта, а сами не заявились на аукцион.Перекладывание ответственностиУдивительно, но ответственных за контроль проведения госзакупок райадминистрацией «Абирегу» найти не удалось: все ведомства – УФАС, департамент финансов региона и Контрольно-счетная палата – возлагали этот функционал друг на друга, не представив ответов по существу. Так, в ответ на запрос УФАС по Воронежской области заявляет, что контроль за определением и обоснованием начальной максимальной цены контракта возложен на органы внутреннего государственного финансового контроля. Антимонопольщики утверждают, что в данном случае контроль возложен на департамент финансов Воронежской области. Однако ответ на запрос из департамента финансов не привнес ясности. В ведомстве ответили, что департамент контролирует только областной бюджет. Чиновники переслали редакционный запрос в Контрольно-счетную палату Воронежской области и контрольное управление региона. Корреспондент «Абирега» обратился в эти госорганы и получил ответ, что контроль за обоснованием начальной цены не входит в их компетенцию, и... был перенаправлен обратно в УФАС.На повторный запрос в УФАС по Воронежской области также ответили, что антимонопольный орган не касается вопросов, связанных с финансированием контрактов, и сослались на федеральный закон «О контрактной системе закупок».«Основанием для проведения внеплановой проверки со стороны УФАС является получение обращения участника закупки с жалобой на действия или бездействие заказчика, уполномоченного органа или комиссии по осуществлению закупок, получение информации о признаках нарушения законодательства РФ. Для установления наличия или отсутствия нарушений законодательства необходимы заявление и материалы, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства РФ», – говорится в ответе УФАС по Воронежской области.Таким образом, «пролить свет» на сомнительную закупку предстоит прокуратуре, куда, как описано выше, и готовит запрос редакция.А пока чиновники выясняют, кто в ответе за сомнительную госзакупку, трасса за 12 млн рублей занесена сугробами и, похоже, особой популярностью у жителей Борисоглебска не пользуется. Редакция «Абирега» будет следить за развитием ситуации.

Подробнее здесь... [Ответ]