Сообщение от :
Забота о детях не только в «День защиты детей». Безусловно, основная ответственность взрослых по отношению к детям – обеспечить для них безопасную среду, в которой они могли бы играть и развиваться с минимальным риском для здоровья и жизни. Именно эта идея лежит в основе создания детских игровых площадок.
Но в российской действительности зачастую детские площадки наоборот являются источниками опасности для детей. Состояние многих из них в наших больших и малых городах ― удручающее. Статистика показывает, что ежегодно тысячи российских детей, играя на детских площадках, получают травмы различной степени тяжести. Некоторые травмы несовместимы с жизнью.
По словам Владимира Меркулова, руководителя клиники детской травмы ЦНИИ травматологии и ортопедии, на детских игровых площадках дети травмируются чаще, чем в ДТП (цит. газета «Комсомольская правда» от 06.12.2010 г.).
Причина этому – отсутствие в нашей стране законодательных актов, устанавливающих обязательную ответственность производителей и эксплуатирующих организаций за обеспечение безопасности детей на детских игровых площадках.
До 2003 года в России вообще отсутствовали какие-либо нормативные документы в этой области. 12 сентября 2003 года усилиями Управления технического регулирования и стандартизации, ФГУП «ВНИИМАШ» и ведущих производителей, связанных с индустрией детских площадок, был создан Технический комитет по стандартизации ТК-455 «Оборудование детских игровых площадок». За время существования ТК-455 разработаны и утверждены восемь государственных стандартов, определяющих требования безопасности для отдельных элементов игровых площадок.
В том числе разработан и утвержден ГОСТ Р ЕН 1177-2006 «Ударопоглощающие покрытия детских игровых площадок. Требования безопасности и методы испытаний».
Это, пожалуй, один из основных государственных стандартов в области обеспечения безопасности детей на детских площадках, поскольку известно, что большинство травм на игровой площадке дети получают именно при падении с качелей, лесенок, каруселей, горок.
Требования стандарта основаны на том, что поверхность игровой площадки, на которую попадает ребенок при падении с игрового оборудования (так называемая зона приземления игрового оборудования), должна быть оборудована специальным защитным покрытием.
В зоне приземления не могут применяться жесткие материалы (асфальт или бетон), а также материалы с плохими ударопоглощающими свойствами (кирпич, камень, битумные материалы, щебень).
Естественные покрытия (земля, травяное покрытие, дерн) также не рекомендуются ввиду того, что, при отсутствии надлежащего ухода за ними их ударопоглощающие свойства значительно снижаются и такие покрытия становятся травмоопасными.
В соответствии с ГОСТ Р ЕН 1177-2006 приемлемые материалы покрытий игровых площадок, обеспечивающие необходимую безопасность при падении с игрового оборудования, могут быть двух видов – сыпучие и цельные.
Из сыпучих материалов разрешено применение песка, гравия (но не гранитного отсева!) фракцией до 8 мм, а также древесных опилок. При засыпке площадки необходимо обеспечить достаточную толщину покрытия. Так, для того, что бы песок фракцией 0,2–2 мм амортизировал удары при падении, толщина покрытия должна быть не менее 500 мм! Такая толщина должна выдерживаться в течение всего срока эксплуатации детской площадки, поэтому сыпучий материал требует постоянного возобновления, а это накладывает на эксплуатирующую организацию дополнительные расходы. Помимо этого, применение сыпучих материалов имеет ряд существенных недостатков, а именно: такие покрытия сильно пылят в жаркую погоду, в дождь – превращаются в грязь, сыпучие материалы накапливают загрязнения – стекла, сигаретные окурки, экскременты животных.
Эти проблемы решаются с использованием не сыпучего, а цельного покрытия. Цельные материалы, смягчающие удары при падении, обычно представляют собой резиновые плитки, маты или монолитные резиновые покрытия. Такие покрытия предлагаются многими производителями, и имеют различные ударопоглощающие свойства. Для правильного выбора покрытия необходимо руководствоваться результатами испытаний покрытий на ударопоглощение, которые должен предоставить производитель. При правильной установке и выдерживании необходимой толщины цельные резиновые покрытия могут обеспечить надежную защиту детей на детских площадках на весь срок их эксплуатации.
Помимо обеспечения безопасности, резиновое покрытие превращает детскую площадку в оазис чистоты и комфорта. Монолитное резиновое покрытие похоже на большой цветной ковер, который приятно пружинит под ногами. Оно не имеет швов, прочное, а главное, всегда сухое, даже после проливного дождя, так как хорошо пропускает воду. Изображения, узоры, цветы придают детским площадкам ту яркость и эстетику, которой так не хватает нашим городским дворам.
Во многих развитых странах использование ударопоглощающих резиновых покрытий на детских площадках уже многие годы является нормой. Обязательность выполнения требований безопасности предусмотрена государственными стандартами. В Австралии – эти требования описывает стандарт AS/NZS 4422:1996, в Европе – стандарты 1177 EN: 1997 и BS 7188:1998, в США – стандарты ASTM F 355-01 и F 1292-99.
Однако в отличие от развитых стран, в России в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ, все российские государственные стандарты являются добровольными для исполнения. А это значит, что производителям и эксплуатирующим организациям пока не о чем беспокоиться. Нет причин тратить дополнительные средства на обеспечение безопасности детей, нет причин выполнять требования добровольных стандартов.
А трагедии продолжаются…
Очередная произошла в мае этого года на детской площадке в Восточном Дегунино на Дубнинской улице, когда 8-летняя девочка получила перелом позвоночника на горке игрового комплекса. Позже выяснилось, что рабочие не залатали дыры в помосте, а просто прикрыли их досками, и девочка провалилась в образовавшуюся дыру, упав с высоты на землю. В результате она сломала несколько позвонков и сейчас находится в больнице. По словам родственников, ребенок не может не сидеть, не вставать. После этой трагедии, мэр Москвы С.С. Собянин дал поручение в течение 10 дней проверить все детские площадки на соответствие техническим требованиям и стандартам.
Однако, для того, что бы детская площадка с игровым оборудованием высотой более 1000 мм (а такое оборудование есть практически на каждой игровой площадке) соответствовала требованиям ГОСТ Р ЕН 1177-2006 «Ударопоглощающие покрытия детских игровых площадок. Требования безопасности и методы испытаний», должны быть выполнены следующие условия:
- в зоне приземления не должны использоваться кирпич, бетон, битумные материалы, щебень, лесоматериалы;
- в зоне приземления не должны использоваться рыхлая почва или дерн;
- в случае использования в зоне приземления песка, толщина песчаной подушки должна составлять не менее 500 мм в течение всего срока эксплуатации площадки;
- в случае использования гравия, его фракция должна быть не более 8 мм, толщина гравийной подушки должна быть не менее 500 мм в течение всего срока эксплуатации площадки.
Теперь давайте посмотрим на наши детские площадки: в качестве покрытия на них можно встретить и бетон, и асфальт. Если площадка засыпана песком или гравием, толщина такой засыпки чаще всего не превышает 100 мм и то, такая толщина сохраняется короткое время после засыпки. Очень быстро сыпучий материал выносится с площадки, в местах под качелями и горками образуются ямы. По нашим оценкам на сегодняшний день в России, в том числе и в Москве, более 98% детских площадок не отвечают требованиям безопасности.
Но Россия не африканская страна, где смерть ребенка – обычное дело, а наши российские дети ничем не хуже французских, немецких, американских или австралийских сверстников. В настоящее время Технический комитет ТК-455 разрабатывает специальный технический регламент «О безопасности комплекса детских площадок», который установит обязательные требования безопасности к оборудованию и покрытиям на детских игровых площадках при проектировании, изготовлении, монтаже и эксплуатации всех элементов детской игровой площадки. Есть надежда, что уже в скором времени безопасность детей станет законом для взрослых.
Автор - Голицына Ирина
Журнал «Мир и безопасность», июнь 2011
Уличных детских площадок в городах становится всё больше. Но чем больше этих площадок, тем выше рост дет*ского травматизма. Что с этим делать?
Сообщение от :
Наш эксперт – заместитель директора НИИ неотложной детской хирургии и травматологии доктор медицинских наук Оганес Саруханян.
По иронии судьбы
И дело не только в росте травм, полученных детьми на качелях-горках-каруселях. Изменился характер травм. Если раньше врачи сталкивались в основном с переломами рук и ног и вдавленными переломами черепа (привет от железных качелей, уходящих, слава богу, в прошлое), то сегодня в лидерах компрессионный перелом позвоночника.
– Года четыре назад в наш институт поступало с такими травмами примерно 250 детей в год. За несколько месяцев 2015 года компрессионный перелом позвоночника получили уже около 550 детей. Статистика прошлого года ещё выше, – свидетельствует наш эксперт.
В прошлом году в НИИ неотложной детской хирургии и травматологии травмы на детских площадках решили выделить в отдельную графу. Подобной статистики пока нет ни в России, ни в мире. По иронии судьбы травмы случаются в тех самых дворах и парках, что созданы специально для малышни…
Компьютерное поколение
Обычно «компрессию» получают, спрыгнув с высоты или упав на «пятую точку». Считается, что такой перелом невозможен без прямого удара по позвоночному столбу. Удар провоцирует сжатие позвонков. Они сдавливаются и деформируются, становясь клиновидными. А наиболее часто страдают нижнегрудной и поясничный отделы позвоночника.
«Но меняется сам механизм получения этой травмы! – удивляются врачи. – Сегодня дети получают компрессионный перелом, просто упав на спину или лицом вниз. Плашмя!»
– Мы предполагаем, что среди нескольких причин компрессионного перелома – обменные нарушения у детей, – говорит наш эксперт. – В их сегодняшнем рафинированном питании мало полезного. Детские кости становятся всё более ломкими. Ещё одна причина – гиподинамия. Ведь недаром же говорят: компьютерное поколение даже падает неуклюже. Кстати, в спортивных залах, бывает, детей от «компрессии» не спасают даже маты.
И всё-таки у медиков вопросов пока больше, чем ответов. Поэтому врачи НИИ неотложной детской хирургии и травматологии и затеяли новое исследование. Разумеется, уже сейчас очевидно: в причинах травматизма не последнее место занимает и безответственность родителей, их невнимание к тому, чем занимаются дети на улице.
Что делать?
Ребёнок неудачно упал и жалуется на боль. Что делать родителям? Прежде всего не паниковать и не совершать необдуманных действий.
Уложите ребёнка и попросите его делать вдохи через нос, выдохи – через рот, чтобы дыхание восстановилось. Спазм дыхания – первый признак повреждения позвоночника.
Попросите ребёнка пошевелить, подвигать ногами, руками. Если всё нормально и ребёнок с вами в контакте (видит вас, говорит с вами), надо его аккуратно поднять.
Если малыш сам подняться не может, ни в коем случае не надо его теребить. Сразу вызывайте «скорую помощь». Слова «пострадал ребёнок, травма на улице» для «скорой» означают, что надо сделать всё возможное и невозможное, чтобы прибыть на место происшествия быстро. Бригада сама примет решение, куда везти пострадавшего – в травмпункт или в ближайшую больницу. Магнитно-резонансная томо*графия выявит повреждения. А дальше немедленно начнётся лечение.
Отсроченный эффект
Иногда перелом даёт о себе знать не сразу. После падения ребёнок встаёт и идёт домой. Всё же прошло!
Увы, о полученной травме забывает примерно четверть родителей. Но потом боль всё равно возвращается – с ограничением в подвижности и с другими симптомами. Поставить диагноз поможет всё та же магнитно-резонансная томография, сделанная в течение месяца после травмы: она выявляет микрокровоизлияния и отёк костного мозга в позвонках.
Так что после неудачного падения сводить ребёнка к травматологам будет всегда нелишним… Главное – не затягивать. В противном случае – долгое лечение и длительное восстановление.
ОНФ: На детских площадках Кирова можно получить серьезные травмы
Разорванная сетка-рабица, торчащие гвозди, качели без сидений, ржавые и падающие горки - эти и многие другие опасности поджидают ребят на детских площадках Кирова. В рамках всероссийской акции «Безопасность детства» активисты Народного фронта начали проверку мест детского отдыха и других объектов, которые могут представлять угрозу для детей.
Общественники посетили уже более 50 детских и спортивных площадок в Кирове, Кирово-Чепецке, Вятских Полянах, Слободском и других населенных пунктах. Активисты обнаружили разорванные и ржавые металлические листы на горках, торчащие гвозди, качели без сидений и другие повреждения игрового оборудования. На 5 площадках имеется разорванная сетка-рабица с торчащей металлической проволокой. Прошлым летом подобный дефект на улице Сутырина едва не лишил глаза ребенка. Во время игры в футбол кусок сетки проткнул школьнику веко и слезный канал.
На детской площадке на Карла Либкнехта, 154 горка наклонилась и держится только благодаря тому, что ее примотали к стоящему рядом турникету железным кабелем. На улице Пролетарской, 67 прямо на детской площадке кто-то оставил несколько секций металлического забора. Тяжелые конструкции, прислонённые к дереву, в любой момент могут упасть и придавить детей. А на улице Социалистической, 7 рядом с детской площадкой жильцы устроили свалку строительного мусора.
Еще одна опасная для детей территория находится на улице Грибоедова. Как рассказали общественникам местные жители, с двух сторон новенькую детскую площадку окружают заброшенные деревянные дома. Один из них вообще не имеет ограждения, забор другого дома сломан и покосился. Дети беспрепятственно проникают в полуразвалившиеся здания, где могут получить травмы. В одном из зданий прошлым летом даже произошел пожар, жители не исключают вероятность поджога. Они обращались во все инстанции с просьбой огородить или снести опасные объекты, но безрезультатно. Чиновники разводят руками - деревянные дома являются частной собственностью. Эти земельные участки были выкуплены застройщиком под строительство жилых домов, которое по какой-то причине так и не началось.
«В период летних каникул дети чаще остаются без присмотра и подвергаются опасности. Как показали наши рейды, получить серьезные травмы многие могут даже в собственных дворах. Мы направим сигналы о всех выявленных дефектах в адрес органов власти и в надзорные инстанции. Отмечу, что активисты ОНФ уже неоднократно призывали чиновников разработать региональные и муниципальные нормативные акты, которые четко определили бы, кто и с какой периодичностью должен обследовать детские и спортивные площадки на предмет безопасности. Сейчас обязанность контролировать их состояние у органов исполнительной власти есть, но нет четкого порядка действий. Надеемся, что нас наконец услышат. Тем более, что 2018-2027 годы объявлены в России десятилетием детства. В этот период вопросам безопасности детей будет уделяться повышенное внимание», - рассказала участница кировской команды «Молодежки ОНФ» Полина Бармина.
Напомним, всероссийская акция «Безопасность детства», инициированная аппаратом уполномоченного по правам ребенка при президенте Российской Федерации и «Молодежкой ОНФ», проходит во всех регионах страны. Ее цель – профилактика чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в период летних каникул. Проверять места детского отдыха, а также объекты, которые могут представлять угрозу для детей, общественники будут до 31 августа.
В Воронеже на детских площадках обнаружили ржавые горки и торчащие штыри
Приземление с этой горки будет не мягким.
Активисты команды «Молодежки ОНФ» провели рейд по детским и спортивным площадкам во дворах воронежских многоэтажек. Они прошлись следующим адресам: № 24, № 26, № 32, № 38, № 50 на улице Ворошилова, № 17, № 31, № 35, № 77 на улице Домостроителей, № 56, № 66 на улице Карла Маркса, № 19 на улице Театральной.
По мнению участников проверки, подавляющее большинство площадок представляют опасность для детей.
- Особенно впечатлил в этом плане двор многоквартирного дома №56 на улице Карла Маркса, - рассказал участник команды «Молодежки ОНФ» Газис Апырбаев. - Прямо в его центре расположена полуразрушенная конструкция, которая, по словам жильцов, раньше была хоккейной коробкой. Видавшая виды железная горка на детской площадке сильно проржавела и едва держится, качели погнуты, верх грибка также покрыт слоем ржавчины. Территория площадки не имеет ограждения, заросла сорной травой.
Ни на одной из проверенных детских и спортивных площадок общественники не увидели информационных стендов. На них, по закону, должны быть указаны телефоны экстренных служб и номера, по которым можно сообщить о поломках.
В подавляющем большинстве дворов игровые элементы и уличные спортивные снаряды либо сильно изношены, либо повреждены. Территории площадок не огорожены, обнажены бетонные основания горок, качелей и турников.
- На детских площадках, расположенных на улице Домостроителей, местные жители паркуют автомобили, - продолжает перечислять безобразия Газис Апырбаев. - Родители пытаются с этим бороться, вбивая железные трубы по периметру площадок. Но тем самым они только усугубляют их опасность. Если ребенок упадет на такой штырь, он может получить серьезную травму. Представляет опасность и раскрошившийся бетонный желоб для дождевой воды вблизи детской площадки на улице Ворошилова, 50.
- На каждом опасном объекте мы установим предупреждающие таблички и постараемся там, где это возможно, своими силами отремонтировать поломанные игровые и спортивные элементы, покрасить их, очистить площадки от сорняков, – пообещала член регионального штаба ОНФ Светлана Мишанова.
Опасные карусели-убийцы усмотрела горожанка на новенькой детской площадке в Ростове
Возмущенная ростовчанка написала в редакцию "Блокнот Ростов"о вопиющей халатности, с которой отнеслись к своей работе установщики детских игровых площадок в Пролетарском районе.
- На проспекте Шолохова между домами 197/1 и 203 веснойэтого года установили три детских площадки с резиновым покрытием, - рассказывает горожанка. - Но на одной карусель вообще не крутится, на другой карусели открыт вал с подшипником - сунь руку и получи травму. К двум площадкам не оборудованы дорожки с твердым покрытием, просто по грунту протоптали люди тропинки. В сырую погоду вся грязь несется на покрытие. На одной из площадок на дорожке имеется цементный выступ, о который спотыкаются дети. Сплошные нарушения, которые угрожают здоровью детей, и никому до этого нет дела.
Женщина написала, что отправила жалобу в администрацию Пролетарского района, но при этом не рассчитывает на расторопность чиновников, поэтому сообщила о нарушении в "Блокнот".
Где отдыхать детям, которые проведут лето в городе - выбор небольшой. В России участились случаи травматизма, связанные с плохим состоянием игровых зон. Дворовые площадки - повышенная зона риска. И Рязань не исключение.
Главная опасность на детской площадке: какие качели выбрать для ребенка
Куда можно пускать ребенка, а какие опасные детские площадки лучше обходить стороной
По статистике, каждый год на опасных российских детских площадках происходит в среднем 40 тысяч несчастных случаев. Некоторые из них заканчиваются гибелью детей. Большинство ЧП случается, конечно же, летом, во время каникул.
Все детские площадки в Москве серьезно модернизировали после двух трагедий в 2012 году. Столица избавилась от так называемых качелей на жестком подвесе - это когда деревянное сиденье в окантовке металлических уголков крепится к подвижной части основы трубами. Теперь во дворах установлены легкие сидушки на цепях или полипропиленовых канатах.
В Подмосковье опасных качелей старого образца по-прежнему хватает. Одна из таких конструкций недавно стала причиной гибели 8-летней девочки в селе Старая Ситня Ступинского района. Первоклассница упала с качелей, начала подниматься, а вернувшееся в нижнюю точку сиденье по инерции ударило ее по голове.
За несоответствие детских площадок ГОСТам инспекторы Госадмтехнадзора выписывают штрафы «балансосодержателям» - организациям, на балансе которых стоит эта территория. В Московской области это 5 - 50 тысяч рублей для должностных лиц, 30 - 150 тысяч для юридических.
- За шесть месяцев текущего года проведено более 3,5 тысячи проверок игровых площадок, - рассказывает глава Госадмтехнадзора Подмосковья Татьяна Витушева. - Выявлено и устранено более 800 нарушений. Общая сумма штрафов - более 40 млн. рублей.
- Наиболее опасным элементом являются качели, особенно на жестком подвесе, - говорят в подмосковном Госадмтехнадзоре.
По словам региональной уполномоченной по правам ребенка Ксении Мишоновой, старые качели заменят на новые в течение ближайших двух месяцев. Правда, проблема усугубляется тем, что на всю область приходится еще около 600 бесхозных площадок. То есть физически они есть, на них стоят горки-карусельки. И дети там играют. А отвечать за них некому.
- Мы следим, чтобы все бесхозные площадки в течение пары месяцев встали на баланс либо управляющих компаний, либо местных администраций, - рассказала Мишонова.
А пока будьте внимательнее, когда решаете - какие качели выбрать на прогулке с ребенком.
- Нужно почитать правила использования оборудования - они должны размещаться на специальных стендах у входа на площадку, - рассказывают в пресс-службе Госадмтехнадзора Московской области. - Есть определенные требования по весу или возрасту. И родители должны убедиться в исправности игрового оборудования - проверить его хотя бы визуально.
- Судя по моей практике, конечно же, большинство травм на детских площадках получают от ударов качелей или падения с них, - говорит Николай Шастин, травматолог-ортопед и детский хирург с 40-летним стажем. - Но справедливости ради нужно сказать, что, если сравнивать с ситуацией 10 - 20 лет назад, травм стало гораздо меньше. В моем детстве, например, все было куда опаснее. Чего только стоили «гигантские шаги», которые ставились для детей во многих дворах! (На верхушке высокого столба закреплялась металлическая тарелка, на нее на крючках вешались веревки. На нижних концах - петля, в которую нужно было залезть одной ногой. Получалось что-то вроде карусели-тарзанки. - Авт.) Все качели, и горки, и карусели были выполнены исключительно из металла. А сейчас все больше деталей на современных площадках делают из пластика, избегают острых углов или любых потенциально опасных инструкций. Впрочем, какими бы современными ни были технологии, травмы будут всегда.
Проверка детских площадок: какие конструкции оказались самыми опасными?
Чем теплее на улице, тем больше людей появляется на детских площадках — и уже зафиксировано несколько серьезных ЧП. Кое-где качели и карусели оказались плохо закреплены, и дети получили травмы. После очередного несчастного случая съемочная группа "Вестей" решила проверить площадки на безопасность вместе с экспертами.
- Жестко, здесь жестко. При падении ребенка на коленки будут повреждения.
Эти опасения тут же подтверждает специалист, инспектирующий с нами детскую площадку на Сходненской улице. Резинового покрытия толщиной в сантиметр рядом с горками явно недостаточно.
"Считается от двух до десяти сантиметров. Если говорить конкретно про эту горку, тут должен быть слой мягкой резины где-то пять сантиметров", — говорит специалист по благоустройству Нина Смирнова.
Впрочем, проблемы площадки на Сходненской меркнут перед тем, с чем родителям и детям пришлось столкнуться в Бирюлеве. Появление новых качелей здесь сопровождалось не веселым смехом, а тяжелыми травмами.
- Ребенок качался-качался, нога попала под качели, качели пошли назад — у ребенка открытый перелом!
- Открытый перелом?
- Да, ребенок сам это все видел!
- У тебя был перелом?
- Да!
В результате малышей к опасным качелям не подпускают. Семиметровую конструкцию со скалодромом в центре язык не поворачивается назвать детской горкой. Судя по состоянию, ее облюбовали вовсе не юные альпинисты.
"Каждый день обязательно там должна быть уборка, проверка. Как мы понимаем, этого не происходит. Жители жалуются на то, что там грязно", — говорит Нина Смирнова.
По московскому стандарту, каждая площадка должны соответствовать определенной возрастной категории. Но в бирюлевских дворах пока все вперемешку.
- Их просто вытащили и обратно поставили.
- Старые?
"Старые, — подтверждает Анна Петрова. Эти качели — на них практически никто не качается. Здесь качелей просто нет, а вот это "чудовище" поставили для того, чтобы дети могли падать и ломаться".
Инциденты на детских площадках происходят с пугающей регулярностью. Несколько недель назад на Астрадамской улице незакрепленные качели упали на подростков. У одного — сотрясение мозга, у другого — серьезная травма позвоночника.
На улице Старый Гай огромный столб едва не убил девочку. Позже выяснилось, что строители вместо того, чтобы закрепить столб болтами и гайками, просто залили основание резиной.
"Эту площадку буквально смонтировали за одну ночь. Смонтировали сами видите как: буквально на следующий же день все развалилось", — рассказывает жительница района Вешняки Татьяна Иванова.
А вот так площадка, где лишь чудом не погиб ребенок, выглядит сегодня: хлипкое ограждение, предупреждающих знаков нет. Но дети, по словам местных жителей, здесь продолжают играть. В районном "Жилищнике" от комментариев отказываются.
- Будет площадка монтироваться или не будет?
- Не могу ответить ни на какие вопросы.
- Вы знаете, что она стоит открытая и там небезопасно?
- По этому вопросу, пожалуйста, обращайтесь в префектуру.
По закону, состояние детских площадок должны проверять регулярно. На деле специалисты управляющих компаний появляются на объектах только после того, как случается ЧП и в ситуацию вмешивается прокуратура.
Опасные качели: кто ответит за гибель детей на игровых площадках
Ржавые качели, изношенные карусели и покосившиеся горки на детских площадках калечат и убивают российских малышей. «Экспресс-Новости» пытались разобраться в том, что происходит сегодня на детских площадках.
Травмоопасные конструкции
Отпускать ребёнка играть одного во двор становится опасным. И не только оттого, что всякие нехорошие люди по улицам ходят. Площадки, отведённые для детских игр, могут превратить малыша в инвалида. В Мурманской области 11-летний мальчик, занимаясь на спортивном тренажёре, зажал фаланги пальцев между железными конструкциями. Правда, несмотря на шоковое состояние, мальчишка вместе с друзьями сумел добежать до ближайшего отделения скорой помощи. Там выяснилось, что ребёнку практически оторвало безымянный палец. Пострадавший малыш оказался в больнице, а прокуратура принялась искать ответственных за это ЧП.
К сожалению, подобный случай далеко не единственный. В Барнауле малыш игрался на только что установленной детской площадке, причём под присмотром мамы. Но всё случилось в один миг. Ребёнок сел на одну из конструкций, ухватившись за сиденье руками. От давления собственного веса ребёнка на данное сидение механизм сооружения опустился. Указательный палец правой руки мальчика оказался между сидением и подвижным механизмом, выполненным из металла. Из-за этого часть указательного пальца этим механизмом была отрублена.
Родители пострадавшего ребёнка подали в суд на компанию, установившую игровые конструкции. Позже стало известно, что на подобных площадках той же фирмы в Барнауле пострадали ещё двое детей. А покалеченный малыш теперь боится детских площадок, как огня.
Смертельные игры
Как ни печально, игровые площадки детей не только калечат, но и убивают. В Хабаровске голова игравшего во дворе четырёхлетнего ребёнка застряла в ограждении детской площадки. Выбраться самостоятельно он не смог, а взрослые прохожие не поспешили откликнуться на крики ребёнка. В результате малыш задохнулся. Мать мальчика лишь на десять минут отошла в магазин.
В пригороде Омска 7-летний мальчик погиб под упавшей металлической лестницей детской площадки на одной из баз отдыха, куда он приехал на выходные вместе с родителями. Комплекс, где игрался мальчишка, состоял из двух лестниц и качели, между которыми натянут канат. Как оказалось, одна из лестниц была плохо закреплена и обрушилась на мальчика, когда он находился на канатной дорожке. От полученных травм ребёнок скончался на месте.
А в Краснодаре малышка погибла на детской площадке, вообще установленной на территории детского сада. Казалось, под присмотром нянь и воспитательниц детям ничего не угрожает. Но, видимо, те на какое-то время отвлеклись, рассчитывая на безопасность игровых конструкций. А девочка во время игры на детской площадке засунула голову в кольцо спортивного снаряда, который сдавил ей шею и даже не позволил позвать на помощь. Малышка просто задохнулась.
Дворовый «секонд-хенд»
По мнению специалистов, большинство детских площадок в России изношено и представляют угрозу для здоровья детей. По некоторым данным, изношенность составляет едва ли не до 80%. Качели, карусели и горки не безопасны для детей, а нормативные документы, регламентирующие организацию детских площадок, носят лишь рекомендательный характер и морально давным-давно устарели.
Что интересно, порой вина соответствующих организаций даже не в том, что они спустя рукава относятся к монтажу оборудования на детских площадках, а в том, что закупается данное оборудование по «остаточному» принципу. То, что подешевле, зачастую откровенно «бэушное». «Старьё» красят, наводят внешний лоск и устанавливают в очередном дворе, спеша отчитаться «наверх», заранее зная, что то, что установлено, даже близко не соответствует никаким нормам.
А если вдруг на детской площадке произойдёт трагедия? Ну, здесь уже надежда на пресловутое русское «авось». Ну, или на ту же русскую волокиту, с помощью которой виновных можно искать вечно. Тем более, что зачастую за эксплуатацию детской игровой и спортивной инфраструктуры отвечают одни, а за строительство и капитальный ремонт другие. Причём эксплуатирующие организации не имеют возможностей влиять на застройщиков и тех, кто проводит капитальные ремонты.
Поэтому «крайними», чаще всего, становятся те, кто отвечает не за старое, некачественно смонтированное оборудование, а те, кто отвечает непосредственно за самих детей. Как, к примеру, в случае с новосибирской воспитательницей детского сада, по отношению к которой возбудили уголовное дело за гибель девочки на горке. Против воспитательницы был тот факт, что её не было рядом с малышкой, когда та упала с горки.
А вот почему ребёнок вообще упал с конструкции, которая изначально должна была быть безопасной, как-то осталось на втором плане. И как в истории с гибелью подростка в ростовской школе, где именно директор попала под статью «Халатность», а не те, кто оборудование в школу привёз и смонтировал.
В поисках виноватых
Порой в поисках виновных среди производителей и в управляющих компаниях «рыжими» становятся… родители. Да, с них ответственности за воспитание детей никто не снимает. Но когда 11-летний мальчишка бежит играть с друзьями во двор, под своими окнами, наверное, в присутствии папы с мамой нужды нет.
Да и случаев, когда дети получали травмы на площадках прямо на глазах родителей, тоже хватает. Поэтому, чтобы разорвать этот «замкнутый круг» в поисках истинных виновных в трагедиях, правозащитники всё чаще призывают ужесточить ответственность местных властей за ненадлежащее обустройство детских площадок.
Возбуждать уголовные дела, привлекать глав муниципалитетов к ответственности и предъявлять многомиллионные иски – вот что, по мнению омбудсменов, подвигнет «ответственных лиц» не подмахивать разрешительные документы не глядя. Ведь зная, что именно он, в случае чего, будет крайним, чиновник «семь раз отмерит», прежде чем один раз подпишет.
То бишь, ответственный за установку детской игровой площадки в том или ином дворе, работник муниципалитета до того, как разрешить эту установку, тщательно проверит всю техническую документацию. И проконсультируется с независимыми экспертами. А ещё узнает всё о производителе и о надёжности компании, которая собирается производить монтаж, заключит договор на сервисное обслуживание, за которым будет следить лично. Ибо, в случае трагедии, так же лично ему придётся и отвечать. В том числе, и перед Уголовным кодексом.
Возможно, подобные нововведения заметно затормозят установку детских площадок, увеличат сроки согласования. Но ведь в том, что касается наших детей, наверное, важней всё же качество, а не количество. Качество безопасности. Что же касается «верхов», то для решения проблемы безопасности на детских площадках Общественная палата РФ в своё время предложила создать подкомитет по детскому спортивному инвентарю и оборудованию, детской спортивной инфраструктуре с привлечением экспертов из общественных организаций спортивной индустрии, систем образования и спорта. В общем, если общими усилиями возьмёмся, то со временем и ребёнка не страшно будет во двор отпускать… https://express-novosti.ru/incident/...shchadkah.html[Ответ]
Ассоциация ГОРОД 16:35 23.04.2019
Все качели заржавели
В Омске управляющие компании отказываются от обслуживания детских площадок
Детские и спортивные площадки постепенно разрушаются и становятся небезопасными. Корреспондент "РГ" отправился в рейд вместе с общественниками, чтобы выяснить, в каком состоянии находятся уличные игровые комплексы в городе и кто должен за ними следить.
Сломанная металлоконструкция может нанести серьезную травму ребенку.
В развлекательной зоне, расположенной на крыльце магазина "Дружный мир", нет отбоя от ребятишек. Малыши, веселясь, съезжают с горок, кружатся на каруселях и карабкаются по канатам. Но один из аттракционов огорожен проволокой. Буквально на днях здесь едва не случилась трагедия. С креплений сорвалась железная штанга с качелями. Упавшая конструкция придавила шестилетнего ребенка и его мать. У мальчика диагностировали тупую травму головы, женщина отделалась синяками. Однако к нашему приезду злополучные качели на крыльце торгово-развлекательного комплекса так и не демонтировали.
Ярославцам придется платить за детские площадки
- Несчастные случаи на детских площадках в Омске происходят с печальной регулярностью, - говорит член регионального штаба Общероссийского народного фронта Анастасия Ерахтина. - Мы постоянно получаем жалобы от горожан на неудовлетворительное состояние таких объектов. Большинство из них связано с аварийным состоянием качелей и каруселей, с ненадежными креплениями у спортоборудования. К сожалению, практически все жалобы подтверждаются.
Прошлым летом общественники проинспектировали около двухсот детских площадок. Четверть из них оказалась непригодна для игр. Экстремальные аттракционы с торчащими гвоздями, острыми штырями и досками представляли опасность для жизни.
- Мы отправили в городскую администрацию письмо, в котором подробно рассказали о выявленных нарушениях на каждом объекте, - рассказывает Ерахтина. - Чиновники ответили нам, что меры приняты. Но оказалось, что приняли они их только на бумаге. Мы повторно проехали по всем указанным в списке дворам и убедились, что почти ничего не изменилось.
Во дворе дома N 10 по улице Андрианова нас встретили пенсионерка Любовь Морозова и необычный "арт-объект" из хаотично приваренных к друг другу ржавых труб. Оказалось, что это останки полуразрушенного игрового комплекса "Паутина", состояние которого вызвало особое беспокойство проверяющих еще полгода назад.
Что мешает наладить производство детских площадок в Крыму
- Мы надеялись, что коммунальщики уберут этот металлолом со двора, - вспоминает Любовь Васильевна. - А они взяли и зачем-то приварили его к двум старым железным столбам. Теперь в этой "паутине" каждый вечер собираются местные алкоголики. А ржавые трубы как торчали во все стороны, так и торчат. Расположенный неподалеку спортивно-игровой комплекс с тренажерами привели в порядок тоже только на бумаге. Он был построен в микрорайоне на Андрианова еще в советское время. Однако за прошедшие десятилетия сооружение ни разу не ремонтировали. - Если его реставрировать - он может служить еще долгие годы, - считают общественники. - Необходимо починить беговую дорожку, рукоход и другие тренажеры, заменить подшипники, покрасить трубы.
Окружающие игровую площадку дома обслуживают целых три управляющие компании. Но ни одна из них не собирается заниматься благоустройством данной территории.
- Куда мы только ни обращались - везде от ворот поворот, - вздыхает Любовь Морозова. - Спрашиваем: где же играть нашим детям и внукам? Отвечают: у вас Советский парк рядом, пусть там играют.
Жилищники, утверждают, что обслуживание игровой площадки, находящейся на неразграниченной территории, не входит в их обязанности. И юридически они абсолютно правы.
Подобная ситуация сегодня наблюдается практически во всех омских дворах. Как правило, земля, на которой находятся детские площадки, не оформлена в собственность жителями дома, а значит, не является их общим имуществом. Соответственно, в тарифе "Уборка придомовой территории" игровые зоны не учтены. В результате управляющие компании начали массово отказываться от их обслуживания, мотивируя это тем, что такой услуги нет в договорах, заключенных с жильцами.
Ежегодно городская администрация и бизнесмены-благотворители выделяют немалые средства на открытие новых площадок. Между тем, как выясняется, за их состоянием вообще никто не следит.
Так, в 2008 году фонд топ-модели Натальи Водяновой "Обнаженные сердца" профинансировал строительство современного детского игрового комплекса на окраине Омска - в микрорайоне Новая Московка. Площадка, оформленная в виде большого корабля, отвечала всем требованиям безопасности и была рассчитана на детей с особенностями здоровья. Суммарные расходы на благоустройство территории составили около пяти миллионов рублей. Но так как комплекс никто не обслуживал, оборудование полностью износилось. В прошлом году в дыру на площадке провалился 11-летний мальчик. Он ударился головой и сломал зуб. После этого доступ к комплексу вообще закрыли. Фонд "Обнаженные сердца" отказался снова вкладывать деньги в детскую площадку, потому что мэрия не захотела брать ее на баланс. В результате пришлось строить новый комплекс уже за счет бюджета. Проект обошелся городу в 2 миллиона 349 тысяч рублей.
В свою очередь чиновники утверждают, что в сложившейся ситуации виноваты сами омичи. Городские власти постоянно предлагают жителям домов, в чьих дворах установлены игровые и спортивные элементы, оформить документы на землю и решением общего собрания принять площадки в собственность. В таком случае их будут обслуживать управляющие компании, как это было раньше. Однако владельцы квартир не спешат заниматься этим вопросом, вот и образовался "юридический коллапс".
- Между тем, согласно закону, за общее состояние игровых зон несут ответственность владельцы той территории, на которой они расположены, - резюмирует эксперт региональной рабочей группы ОНФ "Качество повседневной жизни" в Омской области Аркадий Лунев. - Если земля является муниципальной, значит, муниципалитет и должен обслуживать эти площадки.
Комментарий
Дмитрий Павленко, старший помощник прокурора Омской области:
- В ходе проверок выявлено 610 игровых площадок, имеющих нарушения требований безопасности. Среди них: наличие выступающих острых элементов на поверхностях игровых форм, неисправность механизмов качелей и каруселей, создающих угрозу выпадения ребенка или застревания частей его тела, отсутствие ударопоглощающих покрытий у игровых элементов на данных площадках и многое другое. В целях устранения данных нарушений прокурорами внесены двадцать восемь представлений, из них двадцать одно - руководителям организаций, обслуживающих придомовые территории, семь - руководителям образовательных организаций.
Жара еще впереди, но когда она наступит и асфальт и стены домов раскалятся, не раз припомнится выражение «каменные джунгли». Куда деваться детям, которые в силу разных обстоятельств проводят лето в большом городе и которым, естественно, не сидится дома?
В идеале простейшее решение – игровая площадка во дворе, затененная деревьями. Качели, слайды, брусья, турники и многое другое, что позволяет размяться, поиграть, повеселиться со сверстниками. Но, как показал опубликованный на днях доклад городского ревизора Скотта Стрингера, тысячи нью-йоркских детишек лишены этой элементарной отрады.
Соотношение такое: в Нью-Йорке более миллиона детей младше десяти лет. И только 2067 публичных игровых площадок. На каждую детскую душу приходится меньше возможностей, чем в 47 других крупнейших городах страны включая Детройт, Чикаго и Бостон. Там ситуация более благополучная. Среди городов среднего размера лучше всего оснащены для детских игр Мэдисон (штат Висконсин), Луисвилл (Кентукки), Цинциннати (Огайо), Норфолк (Вирджиния), Корпус Кристи (Техас). Можно им позавидовать.
Но вернемся к Нью-Йорку. Проверка, проведенная офисом городского ревизора, обнаружила, что даже там, где у детей есть доступ к площадкам, родителям есть о чем волноваться. Оборудование зачастую в таком опасном состоянии, что следовало бы на время закрыть и сделать ремонт.
Из 1028 игровых площадок, за которые отвечает городское управление парков, почти половина (521) нуждается в повышенном внимании властей, потому что там обнаружена по крайней мере одна неисправность, чреватая неприятными последствиями и фигурирующая в официальных документах с пометкой «опасно». В большинстве случаев дети могут получить легкие или небольшие травмы. Но на 29 объектах их подстерегают серьезные угрозы для жизни и здоровья: поломанное игровое оборудование, порванные сетки безопасности.
Хуже всего дела обстоят в Бруклине. Здесь на каждые 10 тыс. детей приходится лишь восемь площадок, принадлежащих управлению парков. В этом боро больше всего мест, которые по своему состоянию признаны непригодными. 28% считаются «небезопасными» или «не соответствующими санитарным нормам».
Лучше всего выглядит Манхэттен: 15 площадок на каждый 10 тыс. детей. Состояние их немного получше, чем в других боро.
Если говорить об отдельных районах, то меньше всего обеспечены возможностями поиграть и отдохнуть маленькие жители Боро-Парка, Бенсонхерста, Вудхэвена, Мидвуда, Флатбуша, Ричмонд-Хилл и Джексон-Хайтс.
В докладе эти территории названы «игровыми пустынями». Почему так сложилось? Скотт Стрингер считает, что городские власти не учитывают демографические изменения в разных районах и не затрудняют себя подсчетом, где и сколько живет детей. Статистика внушает тревогу еще и потому, что нынешние мальчики и девочки из-за непомерного увлечения гаджетами вообще проводят значительно меньше времени на свежем воздухе, чем их родители в детстве.
Итак, диагноз – «плачевное состояние и острая нехватка площадок». А какие же предлагаются средства «лечения»? Главный ревизор города считает, что в ближайшие пять лет необходимо выделить $300 млн на строительство дополнительных 200 игровых территорий. Где их располагать? Годятся для этого мало загруженные улицы, особенно тупиковые. Можно преобразовать школьные дворы, особенно в Бронксе, Квинсе и Бруклине, в районах, где детское население увеличивается особенно быстро.
В мэрии сообщили, что сейчас уже перестраиваются 67 площадок, которые не ремонтировались десятилетиями, и таких объектов будет больше. В заявлении, сделанном от имени Де Блазио, говорится: «Инвестируя в игровые площадки, мы инвестируем в будущее наших детей. Мы вкладываем миллионы долларов, обеспечивая детей пространством, на котором они могут оставаться детьми».
Звучит красиво. Остается только обратить прекрасные слова в реальные дела.
Играй, да не заигрывайся
Ежегодно более 200 тысяч детей младше 15 лет получают травмы на площадках для игр. (Эту цифру приводит федеральная комиссия по безопасности потребительских товаров (Consumer Products Safety Commission –SPSC). Но было бы неправильно относить все эти инциденты только на счет нерадивых властей. Сами по себе эти объекты – источник повышенной опасности. Даже если там все обустроено по правилам.
Многим из вас хорошо знакома эта картина: безудержное веселье, восторженные крики, беготня, буйная энергия. Ребята носятся как угорелые, гоняют мяч, карабкаются на аттракционы, подтягиваются и отжимаются на спортивных снарядах, скатываются по желобу, плещутся в бассейне и под струями спринклера.
Представьте себе, что каникулы уже начались, и все они с наслаждением вырвались на свободу. Школа позади, о ней можно забыть. Впереди – бесконечная радость и разнообразие летних удовольствий.
Но у этого триумфа детской энергии есть не столь радужная изнанка – высокая вероятность травматизма. Дети забываются, теряют над собой контроль. И результаты могут оказаться плачевными.
Я далек от мысли, что травмы, получаемые на детских площадках, – результат недосмотра взрослых. Отнюдь нет. Вполне естественно, что дети бегают, возятся, сражаются, состязаются в ловкости и силе, приходят в возбужденное состояние. Разумеется, взрослые непременно должны присутствовать при всех играх и развлечениях и следить за тем, что и как делают их чада. Но предотвратить падения, ушибы, порезы и другие неприятности в большинстве случаев не могут. Что они могут, так это проявить предусмотрительность и заранее принять какие-то меры, чтобы хотя бы снизить вероятность ущерба.
Вот несколько советов родителям.
Проверьте состояние площадки.
Она должна быть очищена от камней, пней и сучьев, покрыта резиновым матом или
12-дюймовым слоем древесных стружек, песка или мульчи – ни в коем случае не травой. Если что-то не так, не поленитесь известить местные власти.
Посмотрите, насколько оборудование соответствует возрасту ребенка.
Турник, на котором безопасно подтягиваться вашему десятилетнему сыну, не подходит для его шестилетнего брата. Для школьного возраста высота брусьев и перекладин 6 футов вполне нормальна. Дошкольникам достаточно 3-4 фута от земли. Можно и чуть больше, но только в том случае, если вы все время рядом и можете подстраховать. Все игровые платформы, приподнятые над поверхностью, должны быть оснащены перилами.
Следите, чтобы ребенок все время оставался в обуви.
Когда жарко, металлические желоба и резиновые маты раскаляются и можно обжечь ноги.
Прежде чем допустить ребенка на какой-то аттракцион, потрогайте поверхности и убедитесь, не обжигают ли.
Уведите ребенка домой прежде, чем он устанет.
Травмы чаще всего происходят между 4 и 5 часами дня. К концу дня реакция ослабевает и дети становятся более неловкими.
Не тратьте время на неоднократные предупреждения типа «Еще пять минут – и уходим». Это только подстегивает желание ребенка остаться. Просто внимательно следите за его состоянием и, когда заметите признаки усталости, молча возьмите за руку и уходите.
Осторожно: педофилы.
Еще один урок детской площадки – родители должны не только присматривать за своими детьми, но и обращать внимание на поведение других взрослых.
Во многих городах Америки взрослым без детей запрещено находиться на детских площадках. За это могут наказать – задержать, выписать штраф.
Соблюдается ли это правило? К сожалению, далеко не всегда.
Но, с другой стороны, казалось бы, кому может повредить усталый мужчина средних лет, присевший отдохнуть и полюбоваться играющими детьми?
А вы не задумывались, что этот на первый взгляд безобидный прохожий на самом деле педофил, высматривающий жертву? Он вот так посидит-посидит на скамейке, а потом предложит девочке, с которой познакомился, пойти на угол и купить мороженого, или мальчику – покататься на машине. И как углядеть за ним, если кругом так много народу и все находится в непрерывном движении?
Проблема еще и в том, что опасность необязательно может исходить от незнакомого человека. Ребенка часто учат: «Не заговоривай с незнакомцем». И это вполне правильный подход. Но анализ дел, связанных с преступлениями педофилов, показывает, что, к сожалению, в 85 процентах случаев (!) надругательства над детьми совершали те, кто прежде этих детишек знал, и потому жертвы доверчиво шли навстречу своим мучителям.
В поисках радости
Но что мы все об опасностях? Осторожность необходима. Однако не следует забывать, что детей тянет ко всему новому, неизведанному. Как совместить эти противоположные тенденции? Много лет назад один датский архитектор, наблюдая за детьми, играющими на строительных площадках и свалках, пришел к концепции так называемых «приключенческих игровых площадок» (Adventure Playground). Его идея: дайте им в руки молотки, гвозди, доски, картонные коробки, разные подсобные материалы. И пусть сооружают сами помосты, домики на деревьях, то есть делают то, что будит их воображение и позволяет создать свои собственные места для игр.
Первая такая площадка появилась в 1943 году. Теперь их более тысячи по всему земному шару. Немало их и в Штатах. Вот шесть наиболее популярных адресов.
Беркли, Калифорния. Это одна из старейших площадок такого типа. Она считается одной из наиболее интересных в стране. Вход туда бесплатный. Предназначена для детей семи лет и старше. Тех, кто младше, тоже пускают, но только с родителями.
Хантингтон-Бич, Калифорния. Площадка, расположенная внутри Хантингтонского Сентрал- парка, работает лишь в летние месяцы, с понедельника до субботы. Помимо всего прочего, можно покататься на плоту на маленьком пруду или съехать в воду по желобу слайда. Открыта для детей с 5 до 12 лет в обязательном сопровождении взрослых. Вход, правда, платный – $4 за ребенка.
Мерсер-Айленд, штат Вашингтон (на территории Dean’s Children Park).
Детям дают набор инструментов, строительные материалы, средства защиты и разрешают строить самим в игровой зоне в лесу. Тех, кому меньше 12, должны сопровождать родители. Открывается в конце июня и работает до сентября по вторникам, четвергам и воскресеньям.
За вход платить не надо, но небольшие пожертвования приветствуются.
Итака, штат Нью-Йорк. Находится в местном детском парке. Называется так: Hands-on-Nature Anarchy Zone. Работает в партнерстве с федеральным агентством рыбного хозяйства и дикой природы (U.S. Fish and Wildlife Service). Ребята могут возиться в земле, не боясь испачкаться, копать червей, играть с водой, строить разные сооружения из брикетов сена.
Вход бесплатный. Открыто ежедневно круглый год.
Вал-Верде, Калифорния. Площадка многозначительно называется Eureca Villa (Вилла Эврика). Это смесь приключений с полезной работой на благо местной общины. Как и везде, детям дают инструменты и материалы и они работают под наблюдением профессионалов, помогая им в реализации каких-то местных проектов. Вход - от $5 до $10.
Губернаторский остров, город Нью-Йорк. Территория площадью 50 тыс. кв. футов бесплатно отводится летом каждый уикенд для юных любителей покопаться в разного рода хламе: доски, старые шины, сломанные предметы домашнего обихода. Дети могут делать из этого все, что подскажет им воображение.
Лето – чудесная пора. Но для родителей очень беспокойная. Говоря об источниках дополнительных опасений, мы остановились лишь на площадках для игр. Есть много других ситуаций, в которых надо быть начеку: бассейны и пляжи, костры и фейерверки, лесные прогулки и дальние автомобильные поездки, укусы насекомых и ожоги от ядовитых растений. Но об этом как-нибудь в другой раз.
В Ростовской области на 20 детских площадках выявили нарушения
Всего проверили около 100 игровых зон в 12 муниципалитетах.
В Ростовской области активисты проекта «Народный контроль» выявили 20 опасных детских площадок. Всего проверили около 100 игровых зон в 12 муниципалитетах, в том числе и на территории Ростова.
Наиболее распространенные нарушения - плохое состояние покрытия и садово-парковой мебели, урн, или их полное отсутствие.Также на некоторых площадках встречаются низко нависающие ветви деревьев или выступающие из земли корни, это небезопасно для детей.
«Особенно летом дети проводят много времени на улице, на дворовых площадках. Наш мониторинг помог обнаружить много проблем. Мы взаимодействуем с администрациями и управляющими компаниями, передаем информацию о нарушениях, чтобы свести к минимуму детский травматизм на этих объектах», - прокомментировала региональный координатор «Народного контроля» Любовь Акулович.
В июле тюменские СМИ сообщили о том, что АО «ТОДЭП» (принадлежит Правительству Тюменской области) заключило контракт с ООО «ПТК Алгоритм» на закупку архитектурных форм в рамках благоустройства сквера им. Якова Неумоева. Вопросы у журналистов вызвали 38 млн рублей, которые подрядчик потратит на детские игровые и спортивные комплексы для отдыхающих. Однако, когда дело касается госзакупок, то самое главное в закупаемых товарах не только цена, но и качество, особенно если они предназначены для детей. Редакция «ТюменьPRO» попыталась выяснить, как обстоят дела у компании-поставщика с сертификатами соответствия на поставляемые игровые площадки и неожиданно натолкнулась на гриф «секретно».
В сентябре 2018 года на телеканале "Россия" вышел документальный фильм Аркадия Мамонтова «Сертификат на совесть». В журналистском расследовании рассказывается как недобросовестные предприниматели незаконными способами получают сертификаты соответствия на различные товары (в том числе игрушки), запрещенные к продаже в Российской Федерации. Оказывается, что-то подобное происходит и в Тюмени с детскими игровыми площадками. А ведь сертификат соответствия – это первое, что подтверждает безопасность товара.
Справка «ТюменьPRO»
С 17 ноября 2018 года все изготовители и импортеры обязаны получать сертификат соответствия или декларацию согласно новому техническому регламенту ТР ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок». Наличие ранее полученных добровольных сертификатов, отказных писем и прочих документов не освобождают от сертификационных процедур по новому ТР ТС 042. До июня 2020 года действует переходный период, когда подтвердить качество продукции можно полученными ранее добровольными сертификами. За реализацию товара без наличия данных разрешительных документов предусмотрены штрафы согласно КоАП.
Не найдя на сайте «ПТК Алгоритм» ни одного сертификата соответствия на производимые и поставляемые детские игровые комплексы, редакция обратилась к руководителю компании Валерию Логинову. Однако, директор фирмы отказался предоставить сертификаты соответствия не только на дорогостоящее детское игровое оборудование французской фирмы «Рroludic», но и на собственное оборудование, производителем которой является «ПТК Алгоритм». Кроме того, Логинов отказался даже сообщить какой компанией был выдан сертификат соответствия на детское игровое оборудование, производимое его фирмой.
«У каждой компании своя политика. Кто-то выкладывает в общий доступ сертификаты, мы не выкладываем. Я не знаю кто вы и для каких целей вам нужен сертификат соответствия. Я могу точно заявить, что он у нас есть. Что касается безопасности, то ни один документ в Российской Федерации не покажет, что оборудование будет безопасным /в эксплуатации/. Есть заказчик и это его компетенция показывать вам сертификат или нет, обращайтесь к нему.»
После самостоятельного поиска в интернете, нежелание Логинова «светить» сертификат соответствия продукции «ПТК Алгоритм» стало понятным. Согласно данным сайта госзакупок компания заключила более 25-ти контрактов на поставку малых архитектурных форм и детских игровых комплексов для детских дошкольных учреждений и муниципальных заказчиков Тюменской области. Один из заказчиков любезно согласился предоставить копию сертификата соответствия продукции «ПТК Алгоритм», выданного органом по сертификации продукции "Контур" ООО «Контур-Сертификация».
Дальнейшие поиски дали совсем интересные результаты. На одном из форумов под темой «Внимание МОШЕННИКИ! «Контур-сертификации», размещены отзывы покупателей продукции, сертифицированной этой компанией и имеющей все признаки мошеннической.
«Первая проблема, с которой мы столкнулись, была в том, что в большинстве добровольных сертификатов указанные лаборатории или не существует или не подозревает о наличии такого органа как «Контур-сертификация», в области кодов ОКП нет совсем, то есть выдача идет без области с использованием фиктивных протоколов /испытания/. Ряд клиентов, приняв участие в тендерах, провалили их и начали подавать на нас в суд за выдачу фиктивных документов. Компания «Контур-сертификация» отказалась предоставить договора с лабораториями и прокомментировала это так мол «что вы хотели за эту цену». После ситуации с добровольными сертификатами мы начали обзванивать лаборатории, вписанные в декларации, как оказалось там абсолютно такая же ситуация: никто из лабораторий, на которых были зарегистрированы декларации для наших клиентов, не подтвердил выдачу протоколов и факт сотрудничества с органом по сертификации «Контур-сертификации».
На официальном сайте Росаккредитации по итогам контрольной и судебной работы за март-май 2017 года размещена информация о выявленных за указанный период нарушениях, допущенных органами по сертификации, в частности – отсутствие по месту осуществления деятельности в области аккредитации ООО «Контур-Сертификация». Аналогичная информация только уже по данным Федеральной налоговой службы РФ о фирме содержится и на одном из справочных ресурсов по юридическим лицам.
После общения с несколькими российскими крупными производителями детского игрового оборудования, корреспонденту порекомендовали обратиться в Ассоциацию по благоустройству, озеленению территорий и обучению граждан "ГОРОД" (г. Воронеж). Как пояснила управляющий партнер, технический и судебный эксперт Наталья Зинченко, за 2019 год ассоциацией было проанализировано 26 сертификатов соответствия, из которых 21 оказался поддельный.
«Когда происходит поставка детского игрового оборудования по госзакупкам, поставщик обязан предоставить сертификат соответствия на него, а заказчик должен проверить подлинность этого сертификата либо на сайте Росаккредитации, либо путем запроса в этот орган. Для этого есть определенный алгоритм. Проверяется как орган сертификации, так и лаборатория, которая проводит сертификационные испытания. Оба эти органа должны иметь аккредитацию по сертификации детских площадок. Но мало кто из заказчиков это делает и просто довольствуются теми бумагами, которые им предоставляют поставщики. Все проверки начинаются, когда происходит травма или ЧП на детской площадке и уже подключается прокуратура, которая привлекает специалистов. Например, только в этом году на площадках в России погибло 11 детей. Нас очень часто привлекают в качестве экспертов для проверки безопасности детского игрового оборудования, а также приемки уже установленного оборудования.»
По словам Зинченко, она была в Тюмени и видела оборудование, установленное в парке «Гилевская роща» и некоторых жилых дворах. По словам эксперта, в установленном игровом оборудовании допущены грубейшие ошибки, которые позволяют застревать ребенку, что может привести к определенным проблемам. Кроме того, в некоторых конструкциях имеются острые края и выступающие элементы, на которых могут подвиснуть дети. Как оказалось, знакомы в Ассоциации «Город» и с компанией ООО «Контур-Сертификация», а точнее с сертификатом соответствия, выданным этой компанией тюменскому производителю «ПТК Алгоритм». Эксперт любезно предоставила редакции «ТюменьPRO» копию экспертного заключения о сертификате соответствия на игровое оборудование ООО «ПТК Алгоритм». Представляем самые интересные выдержки из него.
Представленный для анализа сертификат соответствия, системы добровольной сертификации выдан органом по сертификации «Контур» ООО «Контур-Сертификация». В ходе проверки органа по сертификации в реестре на сайте «Росакредитация» установлено, что данная организация имеет статус «прекращен» …
Сертификат соответствия выдан на основании протокола испытаний № 16/1516 от 19.03.2017г., выданного испытательной лабораторией «Тест-Эксперт». При проверке испытательной лабораторией «Тест-Эксперт» в реестре на сайте «Росакредитация», установлено, что указанная испытательная лаборатория в реестре отсутствует…
В строке сертификата «Продукция» отсутствует информация о наименовании, типе, виде продукции, обозначении стандарта, технических условий или иного документа, по которому она выпускается, или ссылки на имеющееся приложение записью «см. приложение», что не позволяет однозначно идентифицировать оборудование и выделить предъявляемые к нему требования нормативных документов …
Таким образом, тюменский производитель детских площадок не только сумел найти сертифицирующий орган – невидимку, который не могут обнаружить налоговая служба и Росакредитация, но и получить у него свидетельство об аккредитации, выданное с нарушением закона.
Согласно информации с сайта госзакупок, договор на поставку оборудования с ООО "ПТК Алгоритм" заключен как с единственным поставщиком, т.е. вне конкурсных процедур. На просьбу корреспондента прокомментировать каким образом выбирался поставщик и детское оборудование для сквера им. Якова Неумоева в АО "ТОДЭП" предложили направить письменный запрос.